坚持挺纪于前 打造税务铁军

11月15日，市国家税务局党组成员、纪检组组长何国栋做客市纪委监察局镜鉴信息网“在线访谈”，与广大网友畅谈盐城国税系统如何严明纪律规矩、强化责任担当。

“严明纪律规矩、强化责任担当是落实中央关于全面从严治党要求的基本前提、关键举措和实现路径，是不可分割、互为支撑的统一整体。”何国栋开宗明义，他表示，国税系统承担着为国聚财、为民收税的神圣使命，严明纪律规矩是把国税系统这支队伍带好、带出战斗力，打造成让党和人民放心的税务铁军的现实需要。市国税局始终把严明纪律规矩贯穿于落实“两个责任”全过程，围绕执行党的六大纪律，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实把纪律严起来、立起来。

访谈中，何国栋介绍了市国税局党组落实主体责任的有关情况。一是及时出台国税系统党风廉政建设主体责任清单，做到责任到人，推动“两个责任”落地生根。二是着力抓党建促廉政，在“两学一做”学习教育中，围绕“作风建设深化年”、“510”警示教育等活动要求，开展“守纪律、讲规矩；抓党建、强作风”、“涉税中介”清理专项整治等活动，营造风清气正氛围。三是坚持纠“四风”和树新风并举，打造税务廉政文化精品，建设忠诚廉洁队伍。在今年推进“营改增”试点期间，全市各级国税领导干部废寝忘食、靠前指挥、亲自督导，涌现出了一大批先进典型，彰显了国税党员干部的政治本色和责任担当。

谈及作为市国税局纪检组组长，在实践中如何落实监督责任，何国栋表示，该局坚持以构建“流程、纠错、核查、问责”四道防线为抓手，把“四种形态”所体现的过程控制和层层递进理念引入惩治和预防腐败之中。一是筑牢流程防线无病常防。坚持把“防病”理念贯穿执法和行政监督管理全过程，实施痕迹化、流程化管理，并妥善运用谈话提醒、函询核实等方式，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”立竿见影、蔚然成风。二是筑牢纠错防线初病早治。坚持把“抓早抓小”理念融入作风建设全过程，全力打造干部廉政“风险库”，适时开展网上巡查和系统预警，引导干部“自查自纠、即知即改”。三是筑牢核查防线有病快治。全面整合监督资源，对税收违法违纪案件实施“一案双查”，提出整改建议，最大限度减少“歪树、病树、烂树”存量。四是筑牢问责防线重病严治。坚持依纪依规追究执法和廉政责任，严肃追究领导责任、监管责任。2014年以来，全系统共立案5件，给予组织处理12人次，党纪政纪轻处分4人次，重处分1人次；同时，严肃追究领导责任、监管责任，全力打通“问责”最后一公里，先后对县级局1名局主要领导、2名班子成员、4名基层分局长进行问责，给予纪律处分5人次，诫勉谈话8人次。

何国栋还介绍了市国税局规范税收执法权运行，有效降低执法和廉政风险的做法。一是戴上“紧箍咒”，坚持税收职责清单管理。开出“权力清单”，以正列举的方式划分税收执法和纳税服务事项权责边界，严令国税部门“法无授权不可为”，而对纳税人则“法无禁止即可为”。二是架设“高压线”，坚持税收执法风险导向。贯彻诚实信赖原则，规定在同一年度内，对一户纳税人检查不超过一次，简言之为“三个一”原则，做到“无风险不检查”。三是筑牢“防火墙”，坚持纳税服务需求主线。到户服务必须以纳税人提出需求为前提，日常服务尽量通过非接触式手段，做到“无需求不打扰”。

访谈最后，何国栋表示，下一阶段，市国税局将以党的十八届六中全会精神为指导，坚决贯彻落实全面从严治党的总体要求，准确把握党风廉政建设新形势，进一步严明纪律规矩，强化责任担当，积极构建“横向到边、纵向到底”的责任网络，严格按照“制度+科技+文化”的思路，深入推进内控机制信息化与金税三期高度融合，进一步加大执纪审查力度，有效防控执法和廉政风险，为早日实现税收现代化、建设“强富美高”新盐城作出新的贡献。