“过头税”这个“红线”税务部门不能踩

　6日，国家税务总局有关负责人在接受记者采访时重申，基层税务部门严禁将收入任务分解到企业 ，对收“过头税”行为，一经发现，一律对有关责任人和单位负责人严肃查处，绝不姑息。组织收入再困难，也不能逾越这条红线。(1月7日 人民网)

　　所谓“过头税”，是指“过度征收税务”，包括时间上和幅度上的“过头”等。随着企业转型升级，人员工资的上涨，产品原材料价格的上扬，设备改造的投入增加等，使企业营运成本不断增加，企业利润有所下降，很多企业感到了前所未有的压力。然而，在这种情况下，一些地方把税收指标分解到企业，除向企业收取正常的税收外，还要让企业预交税，强制性催缴历年欠款，而且增加了许多非税名目，从而使一些企业已经到了很难生存的地步。

　　财政预算确定税收收入目标。预算一经全国人大和各级人大审议通过便具有了法律效力。依法组织税收收入，确保实现预算确定的税收收入目标，是各级税务部门的法定职责。为完成好预算确定的收入任务，根据各地经济税源情况，税务部门要在各级税务机关之间分解收入任务，而不是也不准将收入任务分解到企业。税务部门把税收任务分解到企业显然与我国的税收制度不符，也使原本十分严肃的税收变得极不严肃。另外，去年4月，国家税务总局联合财政部下发了《关于认真做好全面推开营改增试点前税收征管工作的通知》，严禁对企业该抵扣进项税额的不让抵扣，严禁该退的税款不予退税或缓退，严禁运动式清理欠税、补税。因此，一些地方税务部门运动式清理欠税、补税也是有违有关规定的。

　　在企业运行艰难的状况下，应该给企业有个叹息的机会，通过结构性减税等政策让利于企业。但一边是企业利润大幅下降，一边是应缴税金仍在增长，有的将国家的减免税费政策“打折扣”，该减的不减，该取消的没有取消，有的还巧立名目增设新的收费项目，或者在已经实施的收费项目中过度监管。这样，有的税务部门的税收任务是完成了，但企业压力增加了，有的企业不得不倒闭了。从而在来年的税收中，更多的企业面临更大的税收压力，从而让使税收和企业生存陷入恶性循环之中。

　　这几年，随着地方土地财政收入的降低，地方政府的“钱袋子”没前几年那么鼓了，而城市建设，民生事业等急需要大量的支出，在这种情况下，一些地方不得不增加收费名目、加大税收罚款力度等来增加地方财政。税务部门收“过头税”，看似为地方作了“贡献”，实际上是在坏了地方的“好事”，假如企业在沉重的税收压力下，被压趴下了，税收也就无本无源，各地的财政收入会越来越少。因此，各地千万不能做收“过头税”这样的短视行为，而是通过节俭、节流等节省支出，并促进自身职能的转变，为企业做好服务，只有让企业不断做大做强，才能有更多的税收。总之，“过头税”这个“红线”不能踩。