国家税务总局党组构建税务系统全面从严治党新格局

“以前主要是‘述’业务工作和廉洁自律情况，今年年初，围绕落实主体责任向市局、区里、全局干部‘述’了三次。”说起年初的述职经历，北京市海淀区国税局党组书记、局长胡文学感触颇深。自国家税务总局党组巡视整改以来，感受到明显变化的不止胡文学一人。
　　“四个意识”不够强，党的建设缺失，落实全面从严治党“两个责任”不到位……针对中央巡视组反馈的问题，结合税务系统垂直管理层级多、战线长的特点，以及6800多个党组、4万多个基层党组织、53.5万名党员的现状，国家税务总局党组决定，以巡视整改为契机，以体制、机制、制度建设为抓手，着力构建全面从严治党新格局。
　　在总局党组层面，坚持班子成员之间交心谈心制度，针对苗头性、倾向性问题，坦诚开展交心谈心，经常咬耳扯袖、红脸出汗。完善党组民主生活会、党组中心组学习等制度，进一步严格党内政治生活，促进理论学习和党内生活的制度化、规范化。
　　与此同时，总局党组还印发《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》，将自身担负的主体责任细化为领导责任、用人责任、保障责任、管理责任等四个方面21条具体内容。其中明确规定，每年听取领导班子成员履行主体责任情况汇报至少1次，听取机关党委、纪委工作汇报至少2次，听取总局各司局和省国税局主要负责人履行主体责任情况汇报至少1次；专题研究巡视工作至少2次。
　　针对全面从严治党中存在的问题，总局党组在明确责任的基础上，探索采取了“纵合横通”的方式。“纵合”，即纵向形成“两个合力”——坚持“条主动、块为主”，形成总局党组与地方党委及党委工作部门共抓税务系统党建的合力；坚持抓机关、带系统，形成总局党组与各级税务机关党组共抓党建的合力。“横通”，即通过“横向打通”，解决内部各部门协调配合不够有力的问题。
　　具体操作中，总局党组主动加强与地方党委协调沟通，共同落实全面从严治党主体责任。同时，尊重党组织关系属地管理的实际，不越位、不越权，配合地方党委开展工作。通过“条主动、块为主”的工作机制，充分发挥业务垂直管理和党组织关系属地管理两个优势，促进系统、地方一盘棋。胡文学就落实主体责任分别向市局和区里述职，便是系统与地方“互动”的典型一例。
　　为进一步发挥垂直管理优势，从总局党组到省、市、县局党组，既抓好本级班子主体责任落实，又抓好下一级班子落实，并督促再下一级班子，打通主体责任落实的“最后一公里”。总局党组成员利用召开专题会议、开展调研等机会，与各单位一把手谈话谈心，促其自我加压、主动担当；河南省国税局将19个省辖市局党组书记纳入省局党组中心组学习之中，让市局党组书记跟着省局党组同学习、同讨论、同提高，形成总局带省局、省局带市局的传导机制。
　　纵向发力的同时，如何“横向打通”？国家税务总局机关党委常务副书记郑江平举例说，“打通”机关与系统党建工作，相关领导小组及其办公室既管机关又管系统，统筹督导全系统落实“两个责任”；“打通”党建与教育培训工作，将加强理想信念、纪律规矩、廉洁从税教育贯穿教育培训全过程；等等。