江苏基本完成国地税征管体制改革综合试点

江苏省深化国税、地税征管体制改革综合试点工作各项主要任务基本完成，形成了一批创新成果，现代化税收管理新格局已基本建立。

　　江苏国地税在推进改革中，不仅注重技术手段的革新，更注重制度创新。一是打破属地固定管户的格局，解除税务人员和纳税人之间的固定管户关系，铲除权力寻租土壤。改变传统税收管理方式，建立科学抽查机制，对信用好、无风险的纳税人不打扰，对低风险的纳税人予以提醒，对严重失信、高风险的纳税人重点监管。二是规范约束，破除任性执法、随性用权。以正列举的方式列明税收管理职责，取消法外设定的审批、调查和核查事项，减少税收管理事项329个，清理非行政许可审批事项70项，取消实地调查事项157个。三是扎紧制度“笼子”，建立全方位的执法权制衡机制。由经验管理向数据管理转变，并推行税收检查“三个一”，即一户纳税人一年内检查不超过一次。

　　经过试点，江苏国地税着力打造税收征管改革、电子税务局和税收大数据“三大品牌”：建立了以纳税人自主申报为前提，信用评价为基础，风险管理为导向，分类分级管理为重点，依托现代信息技术和大数据的现代化税收征管格局；成功试点国家税务总局电子税务局示范项目，通过互联网、云计算、大数据与先进的现代化税收管理深度融合，全面对接省政府“一张网”，建立了具备880项功能的电子税务局和“掌上办税平台”，实现线上线下业务互通，为全省700万用户提供服务，并在税务总局“互联网+税务”优秀项目评比中获一等奖；成功试点税务总局大数据综合平台创新项目，基于金税三期系统，建立集数据采集、数据存储和智能分析等于一体的数据情报综合管理平台，全方位支撑纳税服务、风险管理和行政管理全过程。

　　江苏国地税还推出“五大版本”，为全国推进改革探索道路，积累经验。一是纳税服务现代版。在全国率先推行实名办税，推出“税E融”“税添富”等多种“银税合作”项目，共向13.2万户纳税人发放贷款560亿元。二是风险管理标准版。全面实施分类分级管理，建立税收岗责体系，完善风险管理运行机制；建立《税收事中事后管理目录》，形成全方位覆盖的事中事后监管体系。三是国际税收精品版。制定2016年度至2018年度国际税收遵从管理规划，主动服务对外开放和“一带一路”建设，专门组建跨境税源风险分析团队和反避税中心，建立健全跨国企业税收监控机制。四是国地税合作高端版。推出《江苏省国税、地税互相委托代征税实施办法》，实现委托代征信息“一次采集、共享共用、税款自动清分”。五是税收协同共治加长版。建立了横跨54个部门、120个行业协会的税收协同共治格局，制定并实施《江苏省税收协同共治工作意见》等系列文件，推动部门涉税信息共享、税收失信联合惩戒和跨部门税收合作等工作高水平全方位展开。