税务总局启动跨区域稽查试点 首设北京特派

 为了加强约束税务系统内审和税务稽查能力，税务总局近日有一项大举动。

11月30日，国家税务总局网站消息称，根据中央编办批复，设立了驻北京特派员办事处(下称“北京特派办”)，承担对北京、天津、河北、山西、内蒙古5个省(市、自治区)国税地税机关贯彻执行党中央、国务院决策部署情况的督查、税收执法合规性检查、财务内审、跨区域涉税大案要案稽查等任务。

这正是落实2015年底中办国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》(下称《方案》)。这份方案要求完善督察内审机构设置；强化税务系统督察内审职责和工作力量，探索建立跨区域督察内审机构，增强独立性，形成有效的内部监督制约机制。

《方案》还要求完善税务稽查机构设置；强化税务系统稽查职责和工作力量，探索建立跨区域税务稽查机构，主要负责查处大案要案、指导系统稽查工作、协调国税局和地税局开展联合稽查。

今年9月，国务院办公厅还印发了《关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见》，要求税务部门有效整合稽查资源，严厉打击涉税违法犯罪。

因此，北京特派办的设立，正是探索跨区域督察内审机构和跨区域税务稽查机构的试点，也是税务部门在完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制迈出新的一步。

税务总局有关负责人介绍，北京特派办通过对五省区市税务部门贯彻执行党中央、国务院决策部署，以及对各项税收优惠政策落实情况进行全面督查，有利于打通税收政策落实“最后一公里”，让企业充分享受政策红利，进一步激发市场主体创业创新活力。通过高效、精准查处跨区域涉税大案要案，震慑偷骗税行为，为诚信纳税人营造更加公平公正的税收环境。

另外，北京特派办的设立，将有力推进国税地税联合稽查，既可避免“多头查”“重复查”情况的发生，又可优化征管资源配置，腾出更多的人力到为纳税人服务的一线。

此外，该负责人表示，北京特派办将加强对五省区市税务部门执法行为的监督，最大限度减少税收执法的随意性，查处收“过头税”和“不作为”等违规事项。

国家行政学院经济学部教授许正中表示，从国际经验来看，发达市场经济国家大多成立了跨区域税务组织，这是实现税收管理服务集约化、高效化的趋势性规律，是非常重要的改革创新。