四川税务多措并举打造自贸区便民服务新高地 深度释放机构改革红利

 　央广网成都8月25日消息（记者 贾宜超） “以前申请出口退税需要报送上百页的纸质资料，资料不全还要跑好几次，现在通过出口退税综合服务平台就可以进行出口退税申报，省心得多。”作为四川第一家享受到启运港退税政策的企业，锐佳科技陶瓷工业（四川）有限公司的财务人员率先尝到甜头。实行无纸化申报试点以后，该公司出口退税办理速度提高一半以上，减少纳税人办税成本至少2/3。

　　为让纳税人更好地享受到征管体制改革的红利，四川省税务局以“放、管、服”为工作基调，以纳税人需求为导向，以创新服务为引领，从制度创新、服务优化、政策宣传等方面助力自贸区企业发展。

　　据了解，四川省税务局在成都、泸州两个自贸区率先下放外贸企业审批权，将外贸企业退（免）税审批权由市县两级审核压缩为县区一级审核，减少管理层级，提升审批效率，企业平均退税时间缩短12个工作日左右，为企业发展提供了及时高效的资金支持。

　　同时，四川建立了全省统一的出口退税网上申报平台，为出口企业提供“足不出户”“7*24小时”的出口退税申报服务。在自贸区范围内全面实施出口企业无纸化申报和审核，这不仅免除了出口企业申报纸质单证的繁琐工作，同时也大幅度减少了税务人员审核纸质单证的巨大工作量，从而提升了申报、审核效率，加快了出口退税办理进度。

　　2018年1月，财政部、海关总署、税务总局联合下发《关于完善启运港退税政策的通知》，泸州港被纳入全国13个启运港之一，和重庆果园港共同组成西部的启运港“双雄”。传统的出口需要货物在上海报关出口后才能申请出口退税，泸州港成为启运港后，川南临港片区内注册的企业在泸州港装船后向税务部门申请出口退税，退税时间至少提前20天。

　　为了让启运港退税政策惠及更多企业，川南临港片区创新“启运港＋无水港”的协同退税模式：泸州周边成都、贵阳、昆明、重庆等无水港地企业，在货物在本地启运时即以“启运港退税”方式向当地海关申报，在3天内运抵泸州港报关出口，就可以享受泸州港启运港退税政策的红利。

　　“泸州处在川滇黔渝四省结合部的有利区位上，启运港＋无水港这种模式将启运港退税政策的辐射范围大大向外延伸，川南临港片区的投资价值和虹吸效应就凸显出来了”，泸州市税务局总经济师艾应奎表示。

　　据了解，四川省税务局充分调研、反复论证，全力争取各项创新政策在四川落地落实。除了将泸州港纳入启运港出口退税政策范围，成都高新综合保税区企业也纳入了全国海关特珠监管增值税一般纳税人资格试点范围，同时允许注册在海关特殊监管区域内飞机融资租赁企业申请成为增值税一般纳税人并开具增值税专用发票。这些政策落地四川省自贸区，将进一步为区内企业开拓市场、壮大发展注入税收原动力。

　　同时，四川税务借机构整合之“合力”，不断创新服务，推出各项便民措施，打造自贸区便民服务新高地。

　　作为外籍纳税人的奥多雷是突拔（成都）国际贸易有限公司的法人，他刚刚在天府新区政务中心税务窗口办理完“多证合一”登记信息确认等四项涉税业务。“赞！”奥多雷在接受记者采访时，对“一窗通办”后的纳税“中英双语服务”竖起大拇指。

　　奥多雷告诉记者：“我的中文不太好，以前来办税总是担心沟通不畅影响了效率，现在Don’t worry！”来到中国不到3年的奥多雷，被天府新区优美的环境、良好的配套、优惠的政策所吸引，一直关注着天府新区的动态，“这是税务机构合并后，我第一次来办理业务，对于新区税务窗口能提供双语服务我表示非常满意。”满心欢喜的奥多雷还当场关注了天府新区税务局的微信公众号，拿走了两本办税服务厅宣传栏上的中英文对照办税手册，说要给他的朋友们分享一下这本实用的小手册。

　　“随着在蓉投资的外商企业逐年增加，像奥多雷这样的‘老外’纳税人也越来越多。”天府新区税务局相关负责人告诉记者，征管体制改革为进一步优化整合业务流程提供了更大的空间，天府新区及时统一资料归档，实现了“一次申请、一套资料、一窗出件”的办税流程。同时，该局还利用开展“纳税人开放日”活动，通过“观摩体验”与“共话税收”相结合，邀请外宾畅谈办税体验，实现税收文化的互动交流；精准对接外籍纳税人关注的热点问题，不定期举办“一带一路”企业专题税收辅导，以此帮助企业掌握境内外税收差异，解答企业涉税疑难，有效防范境外税收风险。

　　与此同时，泸州市税务局也打出“贴心三连”措施。一是提前核查备案单证。根据税收政策的规定，出口企业最迟应在出口退税申报后15日内，备齐相关单证留存备查。泸州市税务局将核查提前到日常服务中进行。二是提前实地核查。出口企业首次申报出口退税的，税务机关需要在企业申报出口退税后进行实地核查。泸州市税务局改变传统做法，提前在日常管理中对出口退税备案的经营场所、设备、人员、生产能力、财务制度进行实地核查。三是预约对供货企业的核查。按照传统做法，出口退税办理流程中对上游供货企业的核查通常采取向上游供货企业主管税务机关发函的模式进行，平均回函时间在一个月左右，如遇延期则耗时更多。泸州市税务局主动靠前服务，提前到供货企业实地核查供货业务的真实性，排除涉税风险。

　　“以前我们在深圳办理出口退税起码要2个月以上，主要是函调太费时。泸州市税务局为我们配备服务专员，很多审核工作提前就做好了，基本上能够实现当月申请、当月办结，他们的服务很贴心。”四川友信达科技有限公司法人李峰说。

　　四川省税务局有关负责人表示，随着征管体制改革的深入推进，今后税务部门将进一步优化纳税服务，在优化服务上出实招。下一步将提升国际贸易“单一窗口”标准版的覆盖范围，在条件成熟时开通出口退税功能。同时，争取多部门信息共享，利用好相关信息为企业防风险、促发展，将在规范管理上求实效，不断优化和完善税收管理方式手段，维护好税收秩序，创建和谐税收环境，全面为自贸区企业发展保驾护航。