运城市税务系统严厉打击虚开虚抵 净化税收环境

  为有效遏制和打击虚开虚抵增值税专用发票的税收违法行为，进一步净化税收环境，优化营商环境。近日，运城市税务系统坚持“治内胜于治外，严防重于严打，线上令于线下，后台基于前台，定岗等于定责”总体工作思路，贯彻落实增值税业务专项整治“一号工程”。

稷山税务

一是强化组织领导。县局成立了打击增值税虚开虚抵专项行动领导小组，组建了6个专项行动小组，制定了工作方案。每周两次小组碰头会，细化工作职责、规范工作流程。每周召开一次专项行动工作会议，包干委员向联合党委汇报工作，部署下一阶段工作。一级对一级负责，层层压实责任，加大力度打击虚开虚抵违法行为。

二是强化分析应对。通过金三系统比对筛选出风险企业，下发专项行动小组。通过案头风险、实地调查等方式，查看企业日常经营、申报纳税、发票使用情况，对所查企业务必做到抵扣货物清、进货渠道清、资金往来清、投入产出清。“四清”环环相扣，一环出现问题立即对该企业采取重点监控、停供发票等措施，再做深入检查。做到进一户，清一户，详实工作底稿，留下工作痕迹。

三是强化顶格执法。严格落实《增值税发票风险管理办法（试行）》，对风险企业采取限制开票、停供发票等限制性措施。结合县局实际，组织业务骨干编写了《“十个一律”发票管理守则》，限量限额批票用票，从严从细把好发票关。在执法过程中，税务管理人员依法出具检查通知书，佩戴执法记录仪，严守检查纪律，对发现的违法犯罪行为从严从重处理，提升打击虚开虚抵震慑力，提高纳税人税法遵从度，让纳税人不敢违法。

四是强化跟踪问责。以用好问责利器、倒逼责任落实为突破口，加强执纪监督，打击虚开虚抵涉税违法行为。专项小组成员要严格按照方案工作要求，强化责任担当，明确执法程序，规避执法风险，利用执法记录仪对执法全程进行监督。县局领导小组持续加强责任落实，对专项行动开展过程中发现的不作为和乱作为进行严肃处理，确保专项行动不打折扣。（吴淑娟）

临猗税务

一是严密部署，认真组织。根据全县棉花加工、交通运输、果品加工、木材加工、纺织和商贸六大行业税收风险点制定《增值税专用发票虚开虚抵专项检查工作实施方案》和《一般纳税人风险行业管理要求》，以全流程风险管理为主线，以专项检查工作为抓手，以专项检查工作领导组为主力，在现有风控机制上积极探索，提升打击力度、广度和深度。

二是严明纪律，提高认知。对检查组全体税务干部进行工作约谈，组织大家学习《中国共产党纪律处分条例》和市局专项行动责任追究指导意见，要求提高思想认识，用积极的工作态度、严明的工作纪律、优良的工作作风保证专项检查工作顺利开展。

三是锁定重点，分批开展。召开增值税专用发票虚开虚抵专项检查工作会议，通过数据对比分析提取各类风险企业，从风险企业中进一步筛选出风险程度较高的企业，作为第一批风险企业进行检查，严查严管，严打深挖。

四是加强监测，注重源头。秉持大数据管理理念，依托“金税三期”“电子底账”等系统加强监测，强化日常管理。结合政策宣传辅导、警示教育和自查自纠工作部署，召开纳税人动员大会，邀请六个风险行业一般纳税人代表参加，签订履行纳税义务承诺书，提高了纳税人依法履行纳税义务的自觉性。（郭华 张宝）

运开分局

一是提升思想认识，压实主体责任。通过召开动员会议，要求全体税务干部高度重视，切实从思想上提升站位，坚决拥护、坚决服从、坚决落实“一号工程”。全局上下从一把手到分管局长、科长、管理员全部进行宣誓表态，做到层层落实监管责任，人人尽到主体责任。

二是强化税收宣传，做好政策辅导。采取走访纳税人、召开税企座谈、增值税管理研讨会等形式，通过办税服务厅电子显示屏、12366短信平台等途径，全方位、多层次进行政策宣传和提醒服务，确保纳税人进一步了解增值税发票使用方面的有关政策及规定。同时，组织人员深入企业进行税收政策辅导，现场与纳税人座谈交流、互动讨论、答疑解惑，促使纳税人学法懂法、遵纪守法。尤其是全市增值税一般纳税人管理紧急会议之后，责成专人负责辖区重点税源和高风险一般纳税人的政策辅导工作，进一步遏制虚开虚抵增值税发票违法行为。截至目前已对本辖区内重点纳税人实施了逐户约谈法人、实地调查注册及经营场地、实地查看防伪税控设备及发票保管情况，有效防范了税收管理风险。

三是规范税收管理，完善防控体系。以风险管理为导向，通过打、防、管、控相结合，不断完善风险防范体系。在全面加强登记、申报、征收、发票等环节管理的基础上，进一步明确税源管理职责，重点从建立管理台账、落实征后复核入手进行重点关注和检查防范。具体由税源管理部门认真登记《增值税一般纳税人风险管理台账》，详细填写动态管理信息，在每月征期过后再由税源管理部门实施“征后复核”，进行案头进销项发票比对分析，通过购销货物劳务品名比对、发票开具特点分析等方法，对重点纳税人的开票及进项取得情况进行实时监控，及时排查虚开虚抵风险。其次通过分析增值税发票虚开虚抵规律特点，重点从使用外地身份信息的纳税人和“两头在外”的商贸企业中筛选部分高风险纳税人，责成税源管理部门进行逐一核查。同时，由综合业务部门牵头绘制商贸企业、交通运输业一般纳税人管理操作流程图，进一步明确高风险企业事前、事中、事后的管理流程，切实规范商贸企业、交通运输业增值税管理，实现对虚开虚抵风险的有效管控，进一步维护健康税收秩序。

四是加强部门协作，形成工作合力。对外建立与公安部门的情报互通、信息共享及联手行动长效机制，对日常税收监管和执法工作中发现的违法违纪线索及时配合相关部门进行查处。目前已配合公安部门和人民法院对2户企业协助进行调查取证。对内加强部门协作，综合业务科严格行政审批，纳税服务科规范涉税服务，税源管理科进行严格管理，各部门加强协作，全面开展税收风险排查。其次，在全局实行工作日报、周报制度，及时总结、反馈和密切监控增值税发票虚开虚抵专项行动进展情况，做到全局同心，各科同力，共同打好防范双虚这场关键战役。同时，进一步加强内控机制建设，加强对发票管理风险点的梳理和监控，引导税务干部树立风险意识，增强防控能力，以开展打击增值税发票虚开虚抵促进税收营商环境进一步优化，促进税收事业持续健康发展。（孙艳丽）