税收护航“走出去” 四川税务建立税企互动交流长效机制

 从2013年的6.5万亿元，到2018年的8.4万亿元……“一带一路”倡议提出以来，中国与沿线国家的进出口贸易快速发展，年均增长高达5.3%，高出同期中国整体外贸增速1.9个百分点。

在此过程中，税务部门对企业的保驾护航可谓功不可没。日前（5月5日），在四川省税收护航“走出去”行动开展四周年之际，国家税务总局四川省税务局2019税收护航“走出去”行动论坛在成都举办。《每日经济新闻》了解到，当天，国家税务总局国际税务司司长廖体忠应邀到场发表主题演讲，四川80户“走出去”企业代表也参加了该论坛。

该论坛的举办，实际上正是为了进一步建立税企互动交流长效机制，为四川“走出去”企业提供国际税收的精准服务。不仅帮助企业解决境外投资涉税问题，同时也助其提升境外税收风险防控能力。

4年，为川企避免双重征税损失1.78亿元

上月20日，第一届“一带一路”税收征管合作论坛刚刚在浙江乌镇闭幕。论坛期间，来自34个国家和地区的税务部门代表，共同签署《“一带一路”税收征管合作机制谅解备忘录》。这标志着“一带一路”税收征管合作机制的正式建立，将有望进一步推动“一带一路”税收征管合作。

实际上，记者了解到，四川税务部门早在2015年5月，即已发起了税收护航“走出去”行动，推出十项措施助力川企“走出去”。

四年来，四川税务广泛开展“大走访、问需求、解疑惑、排风险”活动，共深度走访“走出去”企业1176户次，收集回复涉税问题意见700余条。同时，深入开展重点企业典型调查，收集企业跨境涉税风险事项154项，帮助分析税收风险，提出规避建议，避免企业双重征税损失累计1.78亿元。此外，还为全省660户“走出去”企业落实所得税优惠政策130户次，共弥补企业境外以前年度亏损7.46亿元，抵减境内亏损6.83亿元，抵免境外已缴纳税款6.27亿元。

随着四川税务系统各项措施的落地落实，逐步形成了税收护航川企“走出去”服务品牌。在此背景下，国家税务总局四川省税务局党委书记、副局长刘建国在此次论坛上进一步指出，为了着眼“走出去”企业的实际需求，为其提供坚强的税收服务，税务部门要做到三个“不折不扣”。

具体而言，首先就是不折不扣落实减税降费政策；其次，是要不折不扣优化税收营商环境，坚持问题、需求、目标以及结果导向。例如，开展便民办税春风行动，实施办税服务厅“疏堵保畅”计划，全面推行服务贸易对外支付税务备案电子化工作，实现7×24小时业务在线办理等。

此外，还要不折不扣提供跨境税收服务。包括建设全省税务系统“走出去”综合信息服务平台，编印《四川省“走出去”纳税人税收风险指引》，持续开展“走出去”企业国际投资贸易税收政策培训、宣传和指导，持续加大对“走出去”纳税人税收权益维护力度，做好《中国税收居民身份证明》开具及后续管理工作等，着力为“走出去”企业提供精准跨境税收服务。

“企业说”：税收护航“走出去”

我国税务部门一直全力改善国内税收营商环境。

据世界银行发布的《2019世界营商环境报告》显示，中国纳税指标排名比上年提升了16位。其中，与税务部门工作直接关联的两个分项指标，纳税次数排名一跃上升23位，列世界第15位；纳税时间排名也上升了43位至53位。

而在改善国内营商环境的同时，税务部门亦积极参与国际税收合作，推动构建合作共赢的新型国际税收关系。

例如近年，中国先后加入《多边税收征管互助公约》、税基侵蚀和利润转移多边公约等多边合作机制，实施金融账户涉税信息自动交换标准，主动参与多边税收合作。同时，还与111个国家和地区签订了双边税收协定和安排，积极对外开展相互协商，提高争议解决效率，降低跨境投资者税收负担。此外，还发布84份国别税收投资指南，为跨境经贸活动提供税收政策帮助等等——这些成果都为企业“走出去”实现了保驾护航。

那么各地税务部门的“护航”效果又如何呢？企业或许最有发言权。

以四川为例，通威股份有限公司税务负责人肖盛勇以两个案例，说明了“护航”的实在效果。据他介绍，在2015年，依据《中越双边税收协定》，税务部门就帮助该公司理解和适用税收饶让政策，一举为公司节税2000多万元。

两年后的2017年，对公司下属的新加坡公司，是否存在被判定为受控外国企业（CFC）进行风险提示，相关税务部门又对其公司利润留存海外的商业目的，进行了合理性分析和准确定性，帮助公司化解了相关税务风险。

中车资阳机车有限公司财务部部长冯素也介绍，其公司在与孟加拉电力委签订的相关合同中，得益于四川省和资阳市税务部门的建议和帮助，该公司与孟加拉电力委展开多次协商，最终达成共识，由此避免的税收风险高达900万元；而在随后中标的合同中，又消除了税收风险约570万元。

在这样的基础上，四川税务仍在不断完善税收政策和服务措施的思路和要求。在5日的2019税收护航“走出去”行动论坛现场，当地税务部门就对企业代表们提出的税收服务“一带一路”建设中的意见和建议，做了进一步的解答和回应，并提出了相应的政策措施思路。

据了解，下一步，四川省税务系统将结合“便民办税春风行动”和第28个税收宣传月活动，持续开展“走出去”企业税法宣传活动和税法辅导培训。这些培训，将以税收协定宣传为重点，以境外税收风险防范为目标。

不仅如此，四川省税务局党委委员、副局长张建还表示，未来税务部门将继续深入开展“大走访、问需求、解疑惑、排风险”活动，为企业量身定制税收风险提示和应对服务——做好“走出去”企业的税收政策宣传员、国际税收服务员和税收风险消防员，助力“走出去”企业走得更稳、走得更远、走得更好。